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《重庆市村镇计划建立管理条例》

重庆市人民代表大会常务委员会

关于修正《重庆市村镇计划建立管理条例》的决议
 


重庆市人民代表大会常务委员会通告  〔2005〕第9号
(《重庆市人民代表大会常务委员会关于修正<重庆市村镇计划建立管理条例>的决议》已于2005年5月27日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次集会经由过程,现予宣布,自宣布之日起实施。)
 
重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次集会决议对《重庆市村镇计划建立管理条例》作以下修正:
一、删去第二十一条。
二、删去第二十六条第二款。
三、删去第二十九条第二款、第三款。
四、将第三十一条第二款修正为:"乡村、集镇的建立工程,由建设单位按照国度有关规定构造完工验收,验收及格后,方可投入使用"。
五、删去第三十二条。
六、将第五十一条修正为:"当事人对行政处罚决议不平的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。过期不申请行政复议、不起诉又不实行行政处罚决议的,由作出惩罚决议的构造申请人民法院强制执行"。
七、删去第五十四条。
本决议自宣布之日起实施。
《重庆市村镇计划建立管理条例》按照本决议作响应改正后,从头宣布。
 
重庆市村镇计划建立管理条例
(1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次集会经由过程,按照2005年5月27日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次集会《重庆市人民代表大会常务委员会关于修正〈重庆市村镇计划建立管理条例〉的决议》改正)
 
第一章 总则
第一条 为增强村镇计划、建立、管理,改进村镇消费、生活环境,增进农村经济和社会发展,按照国务院公布的《乡村和集镇计划建立管理条例》,分离本市实践,订定本条例。
第二条 在本市行政区域内停止村镇计划、建立、管理活动,必需服从《乡村和集镇计划建立管理条例》和本条例。国度征用集体所有的地盘停止的建立除外。
在城市规划区内村镇计划的订定和施行,按照《中华人民共和国城市规划法》和《重庆市城市规划管理条例》等法令、法例施行。
  第三条 本条例所称村镇,是指乡村行政村域内差别范围的村民聚居点和乡、民族乡人民政府所在地及经县级人民政府确认由集市开展而成的作为乡村必然区域经济、文明和生活服务中心的非建制镇。
  本条例所称村镇计划区,是指村镇建成区和因村镇建立及开展需求实施计划掌握的地区。村镇计划区的详细范畴,在村镇总体规划中规定。
  第四条 村镇计划建立管理对峙公道规划、节省用地的原则,片面计划,准确指导,量体裁衣,量入为出,逐渐建立,综合开发,实现经济效益、社会效益和情况效益的统一。
  第五条 地处洪涝、地动、滑坡、泥石流等自然灾害易发地域的村镇,在村镇计划中应只管避开或订定防灾步伐。
  第六条 市人民政府建立行政主管部门主管全市村镇计划建立管理工作。
  区县(自治县、市)人民政府建立行政主管部门主管本行政区域的村镇计划建立管理工作。
  州里人民政府卖力本行政区域的村镇计划建立管理工作,州里人民政府按照村镇计划建立管理工作需求设置机构或装备专、兼职职员,在下级建立行政主管部门的指点下,详细利用村镇计划建立管理本能机能。
  第七条 任何单元和个人都有服从《乡村和集镇计划建立管理条例》和本条例的任务,并有权对违背村镇建立法令、法例的举动停止揭发和控诉。
  第八条 契合以下条件之一的,由州里以上人民政府或县级以上建立行政主管部门赐与表扬嘉奖:
  (一)施行本条例成就明显的;
  (二)在村镇计划、建立、管理工作中成就明显的;
  (三)揭发、控诉、查处违法建立举动成就明显的。
 
第二章 村镇计划的订定和施行
第九条 所有村镇都应制定例划,并按核准的计划施行。
  村镇计划的体例该当以县域计划、农业区划、土地利用总体规划为根据,并同有关部门的专业计划和谐。体例城市规划区内的村镇计划,还该当以都会总体规划为根据。
  村镇计划由州里人民政府卖力构造体例,根据国度及市公布的有关技术标准停止。其详细体例法子,按照市人民政府建立行政主管部门的划定施行。
  第十条 村镇计划的体例该当遵照以下原则:
  (一)按照国民经济和社会发展计划,分离本地经济发展的近况和要求,以及自然环境、资本条件、汗青特性,统筹兼顾,综合布置村镇的各项建立;
  (二)正确处理近期建立和近景开展的干系,使村镇的性子和建立的范围、速度、尺度同本地经济发展、农人生活水平相适应;
  (三)公道用地,节省用地,各项建立该当相对集合,充分利用原有建立用地,新建、扩建工程及室第只管不占用耕地和林地;
  (四)公道规划,配套建立,有益消费,便利糊口;
  (五)庇护和生态环境,防治净化和其它公害,增强村镇绿化和村容镇貌、环境卫生建立;
  (六)庇护文物、汗青遗址和自然景观,发扬民族传统,凸起地方特色。
  第十一条 村镇计划分为村镇总体规划和村镇建立计划。
  城市规划掌握区内的村镇计划,体例的主要内容和各项建立的团体布置,该当与都会总体规划跟尾。
  第十二条 村镇总体规划,指州里行政区域内村镇布点计划及响应的各项建立的团体布置。
  村镇总体规划的主要内容包罗:州里行政区域内村镇的布点、性子、范围和发展方向;村镇交通、供电、邮电、给排水、商贸市场、教诲、环保、环卫、绿化等消费、生活服务设备的设置;次要工副业生产基地的散布和次要公共建筑设备的设置。
  第十三条 村镇建立计划是以村镇总体规划为根据,以村镇建成区及其建立开展需求掌握的地区为计划范畴,对村镇各项建立停止的详细摆设和综合计划设想。
  集镇建立计划的主要内容包罗:集镇各项建立的用地规划、范围、发展方向和有关手艺经济指标,门路、能源、邮电、给排水、绿化、防灾、环保、环卫、商贸市场、文明、教诲等各项设备建立的详细规划,近期建立及次要地段建立的详细摆设。
  乡村建立计划的体例,该当按照差别的地区特性和经济发展程度,参照集镇建立计划的体例内容,次要对室第和给排水、供电、门路、绿化、环保、环卫以及消费配套设备作出详细摆设。
  第十四条 体例村镇建立计划,必需契合公路、河流、管线等有关法令、法例的划定。
  第十五条 村镇计划限期,应与本地的经济社会开展目的分歧,普通近期五年至十年,远期二十年。
  第十六条 村镇总体规划和集镇建立计划,须经州里人民代表大会审议赞成,由州里人民政府报区县(自治县、市)人民政府核准;乡村建立计划,须经村民集会或村民委员会会商赞成,由州里人民政府核准,报区县(自治县、市)人民政府存案。
  第十七条 经核准的村镇计划,由州里人民政府宣布,并构造施行;任何单元和个人必需严格执行,不得私自修正大概变动。
  因经济、社会发展,州里人民政府能够对村镇计划停止部分调解,经州里人民代表大会赞成,并报区县(自治县、市)人民政府存案。但触及性子、范围、发展方向和总体布局严重变动的,按照本条例第十六条规定的法式从头报批。
  第十八条 在都会郊区、平原、丘地域的集镇和范围较大的乡村,履行综合开发、配套建立,集镇新区开辟与旧区革新分离的方法,放慢集镇功用的构成。在山区的集镇和乡村的住宅建设,其计划、设想、建立方法,应顺应本地特性。
  第十九条 村镇计划区内的土地利用和各项建立必需契合村镇总体规划和建立计划,各类建设项目必需从命计划管理。在村镇区域内,除国度征用集体所有的地盘停止的建立外,停止生产经营类修建及公共设施、公益事业和单元室第类建立的,根据以下审批法式打点:
  (一)兴修生产经营类修建和单元室第的,必需持县级以上人民政府核准的设想任务书向人民政府地盘管理部门申请用地。
  (二)兴修公共设施、公益事业建立的,须经州里人民政府考核,区县(自治县、市)人民政府建立行政主管部门检查赞成,并出具村镇计划选址定见书后,建设单位方可依法向区县(自治县、市)人民政府地盘管理部门申请用地。
  第二十条 村民在村镇区域内停止住宅建设的,应领先向村集体经济构造大概村民委员会提出建房申请,按以下考核法式打点:
  (一)需求利用耕地的,经州里人民政府检查后,向区县(自治县、市)人民政府建立行政主管部门申请选址定点。区县(自治县、市)人民政府建立行政主管部门检查赞成,并出具村镇计划选址定见书后,建设单位方可依法向区县(自治县、市)人民政府地盘管理部门申请用地。
  (二)利用原有宅基地、村内闲暇地的,由州里人民政府按照村镇计划和土地利用规划核准。
  城镇非农业户口住民在村镇需求利用集体所有的地盘建室第的,该当经其所在单位大概居民委员会赞成后,按照前款第(一)项划定的审批法式打点。
  回客籍村镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回籍假寓的华侨、港澳台同胞,在村镇需求利用集体所有地盘建筑室第的,按照本条第一款第(一)项划定的审批法式打点。
  第二十一条 单元或个人在村镇计划区内和门路、河流两旁停止暂时建立,应经州里人民政府赞成,并依法申请打点暂时用地手续及暂时建立许可证后,方可停止暂时建立。
  暂时建筑物、构筑物的利用限期不得超越两年。在核准的利用期满时,必需无条件自行撤除。确需延期的应从头报批。在利用限期内,因国度建立需求撤除的,必需在划定限期内无条件自行撤除。
  经核准暂时利用的地盘,不得建立永久性建、构筑物或其他设备。
  第二十二条 建设单位或个人按本条例划定获得村镇计划选址意见书、依法打点用地手续后,必需严厉根据核准的位置、面积、层数等划定施行,不得私自变动。确需变动的,应经原核准构造赞成,并打点变动手续。
  建设单位或个人按本条例划定获得村镇计划选址意见书、依法打点用地手续后,六个月未申请完工,又未到原核准构造打点延期手续的,原核准村镇计划选址意见书自行生效。
 
第三章 村镇建立的设想、施工管理
第二十三条 村镇的建设项目必需停止设想。
  以下建设项目须由具有响应资质等级的设想单元设想,大概选用市建立行政主管部门核准的通用设计图或尺度设计图,并按要求装备恰当比例地形图。
  (一)二层以上的室第和其它混合结构的民用建筑,或跨度在六米以上的单层民用建筑;
  (二)跨度在六米以上的单层厂房和堆栈、跨度在七点五米二层以上的轻型厂房和堆栈;
  (三)属工程设计标准划定的小型以上的自力烟囱、水塔和水池等构筑物;
  (四)门路桥梁、给排水等市政公用基础设施。
  第二十四条 村镇建筑设计该当贯彻安全、合用、经济和美妙的原则,契合国度和处所有关节省资本、抗御灾祸等划定;与周围环境和谐,表现地方特色、民族风格;倡导接纳新工艺、新材料、新构造。
    第二十五条 村镇建设项目、公共设施、公益事业等建立,建设单位和个人该当向区县(自治县、市)人民政府建立行政主管部门提出完工申请,经区县(自治县、市)人民政府建立行政主管部门对设想、施工条件予以检查核准,并发给村镇计划建立许可证后,方可完工。
  第二十六条 建设单位、施工单位必需根据建立行政主管部门核准的设想图纸停止施工。任何单元和个人均不得私自变动设想图纸;确需变动的,须征得原设想单元赞成并经建设行政主管部门核准。
  建设单位和个人在获得村镇计划建立许可证后三个月内,必需完工。因故不能定期完工的,须向发证构造申请延期完工,且延期限期最多不超过六个月。既不完工又不申请延期或虽经核准延期但超越延期时限的,原核准村镇计划建立许可证自行生效。
  第二十七条 建设项目施工中,不得阻碍交通、工农业生产,不得污染环境,不得毁坏村镇公用设施、矿产资源和文物古迹。
    第二十八条 负担本条例第二十三条所列建设项目的设想、施工单位,必需具有响应的天分等级证书,并根据资质等级所审定的经营范围负担设想、施工使命,严禁无证、越级或超范畴负担设想、施工使命。
  第二十九条 负担村镇建筑工程施工的企业和手艺工匠,必需服从有关施工技术规程和标准,严厉根据图纸施工,不得利用不符合质量要求的建筑材料和修建构件。
  第三十条 本条例第二十三条所列建设项目,实施建立工程质量监督制度,由建设单位或个人向质量监视部分申请质量监视、打点质监手续。其它建设项目实施工程质量查抄轨制,由核准完工建立的构造构造工程质量查抄。
  村镇的建立工程,由建设单位按照国度有关规定构造完工验收,验收及格后,方可投入使用。
 
第四章 村镇衡宇、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理
第三十一条 任何单元和个人,都应服从国度和处所有关村镇衡宇、基础设施、环境保护和环境卫生管理划定,保护衡宇、基础设施的一般利用和安全。
  第三十二条 村镇市政公用基础设施建立、保护资金,次要依托村镇发展经济处理鼓舞企业、团体、个人投资兴修自来水、燃气、文化娱乐等公用设施。
  村镇自筹资金建筑的市政公用基础设施由村镇卖力管理,可实施有偿使用。具体办法由县级以上人民政府订定。
  第三十三条 从集镇收取的都会保护建立税,必需用于集镇公共设施的保护和建立,不得挪作他用。
  第三十四条 州里人民政府该当庇护村镇饮用水源,避免净化,实在改进村镇饮水条件,使水质逐渐到达国家规定的糊口饮用水卫生标准。
  第三十五条 任何单元和个人不得占用村镇计划所肯定的大众绿地、苗圃,不得占用门路摆摊设点、停放车辆和处置其他阻碍交通的活动。
  第三十六条 州里人民政府该当增强村镇环境卫生管理。任何单元和个人该当保护村容镇貌和环境卫生,妥善处理渣滓、粪便及杂物,栽种和庇护树木花卉,美化环境。
  第三十七条 任何单元和个人该当庇护村镇内的古树名木、文物古迹、风景名胜等设备,不得破坏。确需确伐、撤除搬家的,应按国度有关规定报批。
    第三十八条 州里人民政府该当在区县(自治县、市)人民政府建立行政主管部门的指点下,对村镇建立档案实施归口管理,建设中构成的有保留代价的文件、图纸、资料应实时收拾整顿归档。
   第三十九条 村镇建立实施监察轨制,由村镇建立行政管理人员依法对村镇计划、建立、管理停止监视查抄。具体办法由县级以上建立行政主管部门订定。
 
第五章 法律责任
第四十条 在村镇计划区内,未按村镇计划审批法式核准而获得建立用地核准文件占用地盘的,核准文件无效,占用的地盘由州里人民政府责令退回。
   第四十一条 有以下举动之一的,由区县(自治县、市)人民政府建立行政主管部门责令截至设想或施工、限日矫正,并可对其处以一千元至五千元的罚款:
  (一)无证、越级或超范畴负担设想、施工使命的;
  (二)不按标准设想,不按设想施工的;
  (三)违反规定利用不符合工程质量要求的建筑材料和修建构件的;
  (四)未按划定打点工程质量监视手续的;
  (五)未经工程验收或验收不合格私自投入使用的。
  形成工程质量变乱和伤亡事故的,除补偿直接经济损失外,可对义务单元处以直接经济损失金额一倍以下的罚款;情节严峻的,由原发证构造撤消其天分等级证书;冒犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。
   第四十二条 未按村镇计划审批法式大概未按核准的村镇计划选址意见书停止建立,尚能采纳矫正步伐的,由区县(自治县、市)人民政府建立行政主管部门责令限日矫正,并对建设单位处以一千元至五千元罚款,对间接责任人处以一百元至五百元罚款;严峻影响村镇计划的,责令截至建立、限日撤除或充公违法建、构筑物和其他设备。
  村民未经核准大概违背村镇计划建筑室第的,由州里人民政府责令其截至建立或限日撤除;尚可采纳弥补步伐的,限日矫正,可并处一百元至五百元罚款。
   第四十三条 私自在村镇计划区内广场、市场和车站等场所以及门路两旁建筑暂时建、构筑物和其他设备的,大概在核准暂时利用的地盘上建立永久性建、构筑物和其他设备的,由州里人民政府责令限日撤除,并可处以五百元罚款。
   第四十四条 违背本条例划定,乱堆渣滓、粪便、杂物,影响村容镇貌和环境卫生的,由州里人民政府责令截至损害、规复原状。破坏村镇公用基础设施的,除补偿丧失外,州里人民政府能够对其处以间接丧失金额一倍以下罚款。
   第四十五条 罚款一概上交同级财务,并利用财政部门统一印制的罚款公用收条。  
   第四十六条 违背本条例划定,破坏村镇计划区内古树名木、文物古迹、风景名胜等设备的按照有关法令、法例的划定惩罚。
   第四十七条 违背本条例划定,回绝、阻遏村镇建立管理人员依法施行公事的,由公安机关依法停止惩罚;组成立功的,由司法机关依法追究刑事责任。
   第四十八条 村镇建立管理人员玩忽职守、滥用职权、徇情枉法的,由其所在单位大概下级主管构造赐与行政处分;组成立功的,由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 当事人对行政处罚决议不平的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。过期不申请行政复议、不起诉又不实行行政处罚决议的,由作出惩罚决议的构造申请人民法院强制执行。
 
第六章 附则
第五十条 城市规划区的村镇计划建立管理,《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国建筑法》未作划定的,按照本条例施行。
   第五十一条 民族自治处所按照法定权限能够按照本条例订定处所实施办法。
  未设镇建制的国营农场场部、国营林场场部及其下层居民点的计划建立管理,别离由其主管部门卖力,参照本条例停止。
第五十二条 本条例自1998年7月1日起实施。
 



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