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《重庆市修建管理条例》

重庆市修建管理条例

(1997年11月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第五次集会经由过程,按照2001年6月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十三次集会《关于修正〈重庆市修建管理条例〉的决议》改正)


第一章 总则

第一条 为了增强对修建活动的监督管理,标准修建市场秩序,包管修建工程质量和安全,庇护修建活动当事人的合法权益,提高建筑工程投资效益,按照《中华人民共和国建筑法》等法令、行政法规划定,分离本市实践,订定本条例。

第二条 在本市行政区域内处置修建活动,施行对修建活动的监督管理,该当服从本条例。
  本条例所称的修建活动,是指建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、室表里粉饰装修工程的新建、改建、扩建和大型维修活动,以及相干的修建构配件和预拌混凝土消费等活动。
  法令、行政法规对修建活动另有划定的,从其划定。

第三条 市修建行政主管部门对全市修建活动施行统一监督管理。
  区、县(自治县、市)建立行政主管部门,按照管理权限,对本行政区域内的修建活动施行统一监督管理。
  本市有关专业主管部门,在各自的职责范围内,按照法令、法例和规章的划定,辅佐同级修建行政主管部门,卖力对本专业的修建活动施行监督管理。

第四条 修建行政主管部门及其工作人员必需当真履行职责,公正廉洁,秉公执法,不得到场对公平施行公事有影响的活动,不得违反规定收取用度。
  任何国家机关及其工作人员都不得违反规定操纵权柄到场修建活动,谋取私利。

第五条 修建活动该当对峙保证质量、包管安全、提高效益、公平竞争的原则。
  修建活动各方当事人应服从法令、法例和规章的划定,制止朋分、封闭、把持修建市场,不得损伤国家利益、社会公共利益和别人的合法权益。

第六条 建筑业是国民经济的支柱产业。市、区、县(自治县、市)人民政府该当将建筑业归入国民经济和社会发展方案,增进其安康有序地开展。
  当局撑持修建科学技术研究,鼓舞接纳新技术、新工艺、新构造、新型建筑材料和当代管理方法。
  对在修建活动中和修建科学技术方面做出明显成就的当事人,由市、区、县(自治县、市)人民政府或建立等有关行政主管部门赐与表扬和嘉奖。

 

第二章 建筑工程施工答应和天分管理

第七条 实施建筑工程施工报建和施工许可证轨制:
  (一)建筑工程立项后,建设单位应持建立工程规划许可证和其他有关的核准文件,向修建行政主管部门申请打点报建存案手续;
  (二)建筑工程完工前,建设单位该当具有本条例第八条规定的条件,向建立行政主管部门申请支付建筑工程施工许可证和申请完工。

第八条 建设单位必需在报建后完工前向受理报建的建立行政主管部门申请打点工程项目建立管理单元资历审批手续,支付工程项目建立管理单元资历检查核准通知书。

第九条 申请打点建筑工程施工许可证和申请完工,该当具有以下条件:
  (一)曾经获得建立工程规划许可证;
  (二)曾经打点建立用地核准手续;
  (三)曾经获得固定资产投资许可证;
  (四)根据国度有关规定该当归入投资方案的,曾经列入年度计划,建立资金曾经落实;
  (五)曾经获得环境影响评价陈述;
  (六)曾经获得抗震检查及格通知书;
  (七)曾经获得建筑工程消防考核意见书;
  (八)需求拆迁的,曾经打点拆迁手续;
  (九)有满意施工需求的施工图纸及其他技术资料;
  (十)曾经按划定打点招标手续,肯定了施工企业并已签订合同;
  (十一)曾经打点工程质量和安全监视手续;
  (十二)曾经按划定交纳前期工程有关税费;
  (十三)法令、法例和规章划定的其他条件。
  建立行政主管部门该当自收到申请之日起十五日内,对契合条件的申请人颁布建筑工程施工许可证。

第十条 建设单位该当自支付建筑工程施工许可证之日起三个月内完工。因故不能定期完工的,该当向原发证部分申请延期;延期以两次为限,每次不超过三个月。既不完工又不申请延期的,建筑工程施工许可证自行生效。

第十一条 在建工程因故中断施工六个月以上的,建设单位该当自中断施工之日起一个月内,向原发证部分陈述,并根据划定做好建筑工程的保护管理工作。
  建筑工程规复施工时,该当向原发证部分陈述;中断施工满一年的,原发证部分该当核验建筑工程施工许可证。

第十二条 实施修建活动当事人天分检查轨制。
  处置修建活动的以下企事业单位,该当向县级以上建立行政主管部门申请资质等级,经国度有关部门或市建立行政主管部门检查及格,获得响应的资质证书后,依法向工商行政主管部门申请打点营业执照:
  (一)建筑工程勘测、设想单元;
  (二)修建企业(包罗建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程,室表里粉饰、装修工程,大型维修工程,以及相干的修建构配件和预拌混凝土消费等企业);
  (三)工程建立监理、代办署理、造价征询等修建中介服务机构;
  (四)法令、法例和规章划定的其他单元。

第十三条 处置修建活动的以下职员,由市建立行政主管部门按划定注册并颁布执业资质证书:
  (一)注册建筑师;
  (二)注册构造工程师;
  (三)注册监理工程师;
  (四)注册造价工程师;
  (五)法令、法例和规章划定需求注册的其他人员。
  修建企业的手艺管理人员、技术工人应承受专业培训,经市建立行政主管部门会同劳动、人事部门停止资历认定,按划定统一核发响应的岗亭证书。

第十四条 处置修建活动的当事人必需在资质证书答应的范围内处置修建活动,并承受颁证部分的天分检查。
  处置修建活动的企业、事业单位兼并、分立、闭幕等,须于变动后三十日内,向颁证部分打点变动或登记手续。

第十五条 市外、境外处置修建活动的企业、事业单位在本市行政区域内处置修建活动,应持响应资质证书和所在地省级人民政府建立行政主管部门出具的有关证件,向市建立行政主管部门打点注销存案手续。并持营业执照向本市工商行政主管部门打点有关手续。
  本市处置修建活动的企业、事业单位到市外、境外处置修建活动,由市建立行政主管部门打点必须的有关手续。

第十六条 建立行政主管部门该当按划定核发和管理资质证书,任何单元和个人不得假造、涂改、让渡、归还本条例划定的资质证书。

 

第三章 建筑工程发包、承包和监理

第十七条 实施建筑工程招标轨制。
  建筑工程除军事工程和县以上人民政府核准的抢险救灾、保密、特别专业等工程外,该当接纳招标方法发包,不得间接发包。
  建筑工程招标投标活动应在建设行政主管部门划定的处所公然停止,招标可采用公开招标和约请招标的方法。

第十八条 建设单位发包,应具有以下条件:
  (一)曾经获得建立工程规划许可证;
  (二)曾经获得工程项目建立管理单元资历检查核准通知书大概工程建立监理证;
  (三)有满意施工要求的建立资金;
  (四)有组织施工的方案文件和施工图;
  (五)次要建筑材料和装备滥觞曾经落实;
  (六)国家规定的其他条件。

第十九条 建筑工程实施招标发包的,发包单元该当将建筑工程发包给依法中标的承包单元。建筑工程实施间接发包的,发包单元该当将建筑工程发包给具有响应天分条件的承包单元。

第二十条 建设单位招标依法采纳竞投方法,不得压级压价,不得将修建企业带资承包工程或垫资施工作为招标条件,不得用拖欠工程款的办法转嫁资金缺口。

第二十一条 倡导对建筑工程实施总承包,制止将建筑工程支解发包。
  建筑工程的发包单元能够将建筑工程的勘测、设想、施工、装备采购一并发包给一个工程总承包单元,也能够将建筑工程的勘测、设想、施工、装备采购的一项大概多项发包给一个工程总承包单元;可是,不得将该当由一个承包单元完成的建筑工程支解成若干部门发包给几个承包单元。

第二十二条 修建企业该当在审定的资质等级和范围内参与投标。不得在投标活动中洪抬或不合理低落标价,不得勾通投标,不得以带资承包工程或垫资施工作为投标条件。

第二十三条 修建企业承包的建立工程,该当自行构造完成。经建设单元答应,修建企业能够将其承包的除主体工程之外的部门建筑工程发包给具有响应天分和条件的其他修建企业分包,但负担分包的其他修建企业不得再次发包。
  除前款划定外,修建企业不得将其承包的局部建筑工程大概主体工程发包给其他修建企业,也不得将本人承包的建筑工程(劳务除外)交由其他修建企业以本人的名义构造施工。

第二十四条 修建企业因呈现法定状况,的确不能完成承包的建筑工程或不能完整实行条约的,该当依法与建设单位协商变动大概解除合同,并依法负担响应的法律责任。

第二十五条 市、区、县(自治县、市)人民政府及其建立行政主管部门该当主动培养建筑业市场,开展与修建活动相干的监理、代办署理、信息、征询等中介服务业。

第二十六条 实施工程建立监理轨制。
  凡未根据本条例第八条申请核准并获得工程项目建立管理单元资历检查核准告诉的修建工程项目,建设单位都必需拜托具有响应天分的监理单元对建筑工程停止监理。

第二十七条 监理单元该当根据监理条约和有关规定处置监理活动。监理单元不得承包工程,不得运营建筑材料、修建构配件和装备等。

第二十八条 工程征询单元不得同时承受建设单位和修建企业对统一工程项目的征询。

第二十九条 处置各项修建活动的当事人,都该当按照有关法令、法例和规章的划定签订合同并当真实行。
  当事人该当利用国家规定的条约树模文本签订合同。

 

第四章 建筑工程造价

第三十条 市建立行政主管部门会同方案、物价等有关部门按照国家规定,订定本市建立工程定额(包罗预算定额、概算定额、概算目标和预算目标,质料预算价钱、单元估价表,及与其相配套的用度定额和工期定额)和计价划定规矩,由市建立行政主管部门公布施行。

第三十一条 市建立行政主管部门该当会同方案、物价等有关部门,按照市场价格变革状况,合时调解并公布工程造价调解系数,施行静态管理。

第三十二条 修建工程项目该当施行国度和市的建立工程定额和计价划定规矩,公道肯定和有用控制工程造价。

第三十三条 建筑工程造价由建设单位和修建企业根据国度和市的建筑工程造价管理划定、建筑工程定额和计价划定规矩在条约中的商定。对优良工程实施优价原则。
  修建企业该当按照国度和市的建筑工程造价管理划定和建立工程定额,体例施工图预算、完工结算,报建设单位或建设项目主管部门检查。

第三十四条 建设单位或建设项目主管部门核定完工结算实施限时制。完工结算资料完备的大中型工程的结算核定,不得超越三个月,普通小型工程应不超过一个月。

第三十五条 在修建活动中施行建立工程定额,编审工程预算结算,编审工程标底,肯定工程中标价等,该当承受建立行政主管部门的监视检查。

 

第五章 修建工程质量

第三十六条 修建工程质量实施企业包管、社会监理、当局监视、用户评价相结合的质量管理体系体例。

第三十七条 建筑工程勘测、设想、施工、监理质量该当契合建立工程国家标准、行业标准、处所尺度的要求。
  建立工程质量处所尺度,按照国度有关规定,由市建立行政主管部门会同市手艺监视行政主管部门订定。

第三十八条 实施修建工程质量义务轨制。建设单位,勘测、设想单元,监理单元和修建企业都该当建立健全质量管理和保障体系,片面落实质量责任制。

第三十九条 建设单位必需按照工程的范围、性子和质量要求,择优挑选具有响应资质等级的勘测、设想、监理单元和修建企业,不得私自变动设想文件,不得采购和利用不合格的建筑材料、修建构配件和装备。

第四十条 建立工程勘测、设想单元必需根据国度和市有关工程勘测、设想的法令、法例、规章和技术标准、标准和规程停止勘测和设想,并对勘测、设想技术成果卖力。不得无证或未经核准越级负担勘测、设想使命,不得让渡图签、钤记,不得指定建筑材料、修建构配件和装备供给单元。

第四十一条 修建企业该当根据建立工程规划许可证的划定和设想文件施工,并服从国度和市制定的有关技术标准、质量验评标准、施工标准、操作规程,对所承包的修建工程质量卖力。不得无证、越级承包工程,不得采购和利用不合格的建筑材料、修建构配件、装备以及预拌混凝土等。

第四十二条 修建构配件、预拌混凝土消费企业必需严厉根据产物质量标准停止消费,并对其消费的产品质量卖力。

第四十三条 施行修建工程质量监视管理制度。新建、扩建、改建及大型维修的建筑工程,必需承受建立行政主管部门及其拜托的建立工程质量监视机构的质量监督管理。

第四十四条 处置修建工程质量检测事情的修建工程质量检测机构,应经市建立行政主管部门检查核准,并经市手艺监视行政主管部门计量认证及格。

第四十五条 建立行政主管部门及其拜托的建立工程质量监视机构,根据法令、法例、规章和技术标准、标准、规程,对建筑工程勘测、设想、施工质量以及出场利用的建筑材料、修建构配件和装备、预拌混凝土的质量停止行业监视查抄。

第四十六条 处置修建活动管理的有关行政机关及其工作人员,均不得操纵权柄自愿管理相对人采购指定单元供给的建筑材料、修建构配件和装备等。

 

第六章 修建安全生产和现场文化施工管理

第四十七条 建筑工程实施安全监视管理制度。
  新建、扩建、改建和大型维修的建筑工程,必需承受安全行政主管部门和建立行政主管部门及其拜托的建筑工程安全监视机构的安全监视。

第四十八条 建筑工程安全生产管理该当对峙“安全第一,预防为主”的目标,成立安全生产责任制,并贯串于建设工程的设想、施工、完工验收的全过程。

第四十九条 实施谁主管谁卖力,管消费必需管安全的轨制。修建企业的法定代表人是本企业安全生产第一负责人,项目经理是本项目安全生产第一负责人。修建企业该当增强文化施工管理,科学构造施工,做好施工现场的各项管理工作。
  修建企业必需为处置伤害功课的职员打点不测损伤保险,付出保险费。

第五十条 修建工程设计该当契合修建安全规程,采纳响应步伐,包管工程的安全机能,保障施工功课职员的安全和安康。

第五十一条 触及建筑物主体和承重构造变更的粉饰装修工程及大型维修工程,建设单位该当在施工前拜托原设想单元大概具有响应天分的设想单元停止设想,并报原审批构造核准。没有设计方案或设计方案未经核准的,不得私自施工。

第五十二条 修建企业在体例施工构造设计时,该当按照建筑工程的特性,订定响应的安全技术步伐,对专业性较强的工程项目,该当体例专项安全施工组织设计,并采纳安全技术步伐,保护安全,防备伤害,防备灾祸等步伐。有条件的,该当对现场实施封锁管理。

第五十三条 建设单位该当向修建企业供给与施工现场相干的地下管线资料。有关地下管线管理单元该当主动撑持并予以共同。对毗连建筑物、构筑物和地下管线及有关设备,修建单元和修建企业该当按划定采纳避免其破坏的响应步伐,所需用度由建设单位负担。

第五十四条 建设单位、修建企业该当增强建筑工地面貌管理,服从国度有关文物保护、环境保护的法令、法例和规章,采纳有用步伐庇护文物、古树名木和情况,掌握施工现场的各类粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、震惊对情况的净化和风险,保护市容和环境卫生。

第五十五条 有以下状况之一的,建设单位该当依法到有关部门申请打点核准手续:
  (一)需求暂时占用计划核准范畴之外场地的;
  (二)能够破坏门路、管线、电力、邮电通讯、消防等公共设施及需求占用园林绿地、砍伐树木、迁徙古树名木的;
  (三)发明地下文物,需求持续停止施工的;
  (四)需求暂时停水、停电、停气、中止交通的;
  (五)需求深开挖、高切坡施工的;
  (六)需求停止爆破功课的;
  (七)能够损毁水文、测绘标记的;
  (八)法令、法例和规章划定需求打点报批手续的其他状况。

第五十六条 修建企业该当建立健全劳动安全生产教诲培训轨制,增强对职工安全生产的教诲和培训,未经安全生产教诲培训的职员,不得上岗功课。
  修建企业的功课职员在施工历程中,该当服从安全技术标准和操作规程,不得违章批示大概违章功课。功课职员有权回绝违章指令,有权对影响人身安康的功课法式和功课条件提出改良定见,有权得到须要的劳动安全防护用品,有权对危及生命安全和身体健康的违章批示提出攻讦、揭发和控诉。

第五十七条 修建施工消费发作安全事故,修建企业该当实时采纳削减人身伤亡和变乱丧失的步伐,并根据有关法令、法例和规章的划定实时向有关部门陈述和处置。

 

第七章 建筑工程完工验收

第五十八条 实施建筑工程完工验收轨制。
  托付验收的建筑工程,必需契合工程设计和承包合同所划定的内容,到达国度和市划定的完工条件,工程价款结算分明。
  县级以上建立行政主管部门构造对建筑工程完工验收时,该当会同同级方案、计划、市政、地盘衡宇、环保、消防、邮电、绿化等有关部门配合停止。法令、法例和规章对建筑工程完工验收另有划定的,从其划定。

第五十九条 建设单位收到建筑工程完工陈述后,该当组织设计、施工、监理等有关单元停止完工验收。
  建筑工程完工验收该当具有以下条件:
  (一)完成建立工程设计和条约商定的各项内容;
  (二)有完好的技术档案和施工管理资料;
  (三)有工程利用的次要建筑材料、修建构配件和装备的出场尝试陈述;
  (四)有勘测、设想、施工、工程监理等单元别离签订的质量及格文件;
  (五)有施工单位签订的工程保修书。

第六十条 实施建筑工程完工验收存案轨制。
  建设单位该当自建筑工程完工验收及格之日起十五日内,将建筑工程完工验收陈述和计划、公安消防、环保等部分出具的承认文件或答应利用文件报建立行政主管部门大概其他有关部门存案。建立行政主管部门或其他有关部门发明建设单位在完工验收历程中有违背国度有关建筑工程质量管理划定举动的,责令停止使用,从头构造完工验收。

第六十一条 建筑工程未经完工验收或完工验收不合格的,不得投入使用。未打点完工验收存案手续的,有关部门不予打点权属注销等有关手续。

第六十二条 建筑工程实施质量保修轨制。
  在一般利用条件下,建筑工程的最低保修限期为:
  (一)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体构造工程,为设想文件划定的公道利用年限;
  (二)屋面防水工程、有防水要求的洗手间、房间和外墙面的防渗漏,为五年;
  (三)供暖与供冷体系,为二个采暖期、供冷期;
  (四)电气管线、给排水管道、装备安装和装修工程,为二年;
  (五)其他特殊要求的工程,其保修限期由当事人单方在条约中商定。
  其他项目的保修限期由发包方与承包方商定。
  建筑工程的保修期,自完工验收及格之日起计较。

第六十三条 建筑工程在划定的保修期内,维修由修建企业卖力,其用度由义务方负担。因不可抗力形成的质量缺点,维修用度由建设单位负担。

 

第八章 法律责任

第六十四条 修建活动违法行为,该当依法负担响应的刑事法律责任、民事法律责任和本条例划定的行政处罚义务。法令、法例另有划定的,从其划定。

第六十五条 建设单位违背本条例划定,有以下举动之一,由县级以上建立行政主管部门责令截至施工或截至托付利用,并可处以一万元至十万元罚款:
  (一)未按划定停止工程报建的;
  (二)建筑工程未按划定招标的;
  (三)未按划定打点工程质量和安全监视手续的;
  (四)未按划定打点建筑工程施工许可证和完工审批手续而私自施工的;
  (五)未按划定实施工程监理的;
  (六)触及建筑物主体或承重构造变更的粉饰、装修工程及大型维修工程没有设计方案且未经核准而私自开工的;
  (七)私自变动设想和改动利用功用的;
  (八)建筑工程未经完工验收或完工验收不合格,私自托付利用的;
  (九)在建筑工程招标中违背工程造价划定,压级压价,大概将修建企业带资承包工程大概垫资施工作为招标条件以及附加其他不合理条件的;
  (十)未按划定打点完工验收存案手续的;
  (十一)违背本条例第二十一条规定停止发包的。
  (十二)未按划定时限核定完工结算的。

第六十六条 勘测、设想单元和职员违背本条例划定,有以下举动之一的,由县级以上建立行政主管部门充公违法所得勘测、设想手艺文件,责令开业整理、低落资质等级、撤消资质证书,并能够处以五千元至五万元的罚款:
  (一)无证或未经核准越级停止勘测、设想的;
  (二)未按国度和市核准的范围和投资限额停止设想的;
  (三)假造、涂改、让渡、归还资质证书的,大概让渡、归还设计图签、钤记的;
  (四)勘测、设想手艺质量差劲,形成质量事故的,补偿丧失;组成立功的,依法追究刑事责任。
  (五)指定建筑材料、修建构配件和装备供给单元的。

第六十七条 修建企业违背本条例划定,有以下举动之一的,由县级以上建立行政主管部门充公违法所得,责令截至施工、截至六个月到十二个月的投标资历、低落资质等级或撤消资质证书,并可处以一万元至十万元罚款:
  (一)无证、未经核准越级承包工程的;
  (二)违背本条例第二十三条规定发包的;
  (三)假造、涂改、让渡、归还资质证书的;
  (四)在投标活动中哄抬或不合理低落标价,勾通投标的;
  (五)专业技术管理人员、技术工人未经查核及格上岗的;
  (六)违背施工现场管理划定或对安全事故隐患不采取措施予以消弭,组成立功的,依法追究刑事责任;
  (七)未按设想文件施工,违背国度和市制定的有关技术标准、质量验评标准、施工标准、操作规程,形成质量隐患或变乱的补偿丧失;组成立功的,依法追究刑事责任;
  (八)采购、利用不合格建筑材料、修建构配件和装备、预拌混凝土的;
  (九)违背工程造价管理划定体例工程预算、结算的;
  (十)不实行保修任务大概迟延实行保修任务的,在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺点形成丧失的,负担补偿义务。

第六十八条 建筑工程监理、建筑工程代办署理及建筑工程造价征询等中介服务机构违背国度和本条例划定,有以下举动之一的,由县级以上建立行政主管部门撤消资质证书,充公违法所得,并可处以五千元至五万元罚款:
  (一)无证、未经核准越级处置工程建立监理、工程建立代办署理、工程造价征询的;
  (二)在统一工程中同时承受建设单位和修建企业拜托服务的;
  (三)处置招标、投标代办署理服务,在招标、投标历程中故弄玄虚或保守标底的;
  (四)处置承包工程业务和运营建筑材料、修建配件和装备的。

第六十九条 境外、市外处置修建活动的企业、事业单位到我市处置修建活动,未经市建立行政主管部门打点注销存案手续,私自承接修建工程项目的,由县级以上建立行政主管部门责令其截至在我市处置的修建活动,并可处以五万元至二十万元罚款。

第七十条 建立行政主管部门施行行政处罚,该当服从《中华人民共和国行政处罚法》的划定。当事人对建立行政主管部门按照本条例施行的行政处罚不平的;可依法申请行政复议大概提起行政诉讼。

第七十一条 国家机关工作人员在修建监视管理工作中的违法行为,由所在单位或有关主管部门赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

 

第九章 附则

第七十二条 本条例自1998年4月1日起实施。
 



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